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      《淮安鄉村振興發展專項資金管理辦法》政策解讀
      時間:2022-05-27  來源:淮安市財政局 

              

              為加強和規范鄉村振興發展專項資金管理,市財政局、市農業農村局制訂了《淮安市鄉村振興發展專項資金管理辦法》(淮財規〔2022〕2號),以下簡稱《管理辦法》。

              文件鏈接(http://www.dilizzle.com/xxgk/zcfg/content/16513344/1653358890012yIKw8jiJ.html)

              現就《管理辦法》的主要內容作如下解讀:

              一、《管理辦法》的制訂依據

              根據《中華人民共和國預算法》《江蘇省現代農業發展專項資金管理辦法》(蘇財規〔2020〕4號)《淮安市市級財政資金支出管理辦法》(淮政辦發〔2020〕2號)等有關規定,制定本辦法。

              二、什么是鄉村振興發展專項資金?

              淮安市鄉村振興發展專項資金(以下簡稱“專項資金”)是指由市財政設立,納入市級財政預算管理,用于促進農業生產、優化產業結構、推動產業融合、推進鄉村建設等方面,保障鄉村振興戰略實施的專項資金。

              三、專項資金的管理主體及使用原則是什么?

              專項資金由市財政局會同市農業農村局共同管理,按照“統籌兼顧、保障重點、公開公正、注重績效”的原則分配、使用和管理,實行“大專項+任務清單”管理模式。

              四、專項資金的支出范圍有哪些?

              (一)農業發展。主要用于以下方面:

              1、農業產業發展。用于支持包括優勢特色產業集群、現代農業園區載體等一二三產業融合發展、農業重大項目建設、重大農業產業、產品品牌打造等方面。

              2、農業綠色發展與轉型升級。用于支持重點作物綠色高質高效、良種良法技術推廣、標準化生產、新裝備、新技術、新模式等試驗示范和推廣應用等方面。

              3、農業經營方式創新。用于支持新型農業經營主體培育、農業生產社會化服務等方面。

              (二)農村建設。支持農村基礎設施和公共服務設施建設、鄉村公共空間治理、“三級先導”(先導區、先導鎮、先導村)建設等方面。

              (三)市委、市政府在實施鄉村振興戰略、推進農業農村現代化過程中的其他重點任務和工作。

              專項資金不得用于興建樓堂館所、彌補預算支出缺口、工資福利和公用經費等一般性支出及與鄉村振興無關的其他支出。

              五、專項資金的管理方式是什么?

              專項資金實行“大專項+任務清單”管理模式。任務清單分為約束性和指導性任務,實施差別化管理。約束性任務是指為貫徹落實黨中央、省、市決策部署而組織實施的涉及國計民生的事項、重大規劃任務、新設試點任務等;指導性任務是指約束性任務以外的其他任務。建立任務清單定期調整優化機制。

              六、專項資金的使用和管理具體要求有哪些?

              專項資金除用于約束性任務的資金不得統籌以外,其余資金可在本辦法規定的支出范圍內統籌使用。

              專項資金可采取直接補助、政府購買服務、以獎代補、先建后補、貸款貼息、擔保補助、設立基金等支持方式。市、縣(區)財政部門可按項目實施進度撥款,或根據項目實施情況,采取預撥部分資金,項目驗收合格后撥付尾款,或在項目建成并通過驗收后一次性撥款等方式。縣(區)具體方式根據國庫集中支付管理規定和本地實際自行確定。由社會主體承擔實施的市直項目,待符合撥付條件后,由市農業農村局撥付至項目實施主體。

              各縣(區)農業農村部門、財政部門,根據本辦法、每年印發的專項實施意見(任務清單)和績效目標,結合當地財政預算安排情況和本地實際,制定年度實施方案,并于市有關文件印發60日內,報送市農業農村局和市財政局。

              各級農業農村部門應當根據各自職責,組織核實資金支持對象的資格、條件,督促檢查工作任務的完成情況,為財政部門按規定撥付資金提供依據。各地財政部門根據農業農村部門提交的資金使用計劃按規定撥付。

              七、專項資金如何進行績效評價?

              根據財政資金績效管理有關規定,各級財政、農業農村部門及項目實施單位要建立績效管理制度,做好績效目標預算編制和項目完工績效評價等工作。績效評價結果按照政府信息公開有關規定公開,接受社會公眾監督。

              市財政局、市農業農村局在各自職責范圍內組織開展績效評價工作,績效評價結果作為資金預算安排和調整的重要依據。


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